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切实维护好农民的土地承包权益

发布时间:2019-10-12 14:06:42 阅读: 来源:冷墩钢厂家

天山网讯 自治区第十届人大常委会第十八次会议审议通过的《新疆维吾尔自治区实施办法》,将于2005年10月1日起施行。《实施办法》的颁布和实施,是我区农业与农村经济发展进程中的一件大事,标志着自治区农业法制建设又迈出了重要一步,对于稳定农村的基本经营制度,促进我区依法治农、依法兴农、依法护农,保护农民的合法权益,调动农民的积极性,加快农业和农村经济发展,构建社会主义和谐新农村,维护农村社会稳定,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

中央始终高度重视农村土地承包关系的稳定。1984年中央就下发文件,明确农村土地承包期一定15年不变的政策;

1993年中央又下发文件,明确在原土地承包期到期后再延长30年的政策;1998年党的十五届三中全会又强调:“稳定完善双层经营体制,关键是稳定农村土地承包关系。” 《农村土地承包法》进一步明确:“依法保护农村土地承包关系的长期稳定”,核心是赋予农民长期而有保障的农村土地使用权,依法规范承包当事人的行为。这一法律规定,体现了中央关于稳定农村土地承包关系的一贯指导方针。

农村土地既是农民的基本生产资料,也是农民最可靠的生活保障。在相当长的时期内,农村土地都将发挥这种双重性的功能。赋予农民长期而有保障的土地使用权,实行家庭承包经营制度,符合广大农民的根本利益,符合我区农村人口多、多数农民主要从事第一产业的客观实际。稳定和完善土地承包关系,是党的农村政策的基石,是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础,用法律的形式稳定农村土地承包关系是广大农民群众和农村基层干部的心愿,体现了党的十六大、十六届四中全会和自治区党委六届八次全委扩大会议精神,有利于保持党在农村基本政策的连续性和稳定性。

多年来,在自治区党委、人民政府的正确领导下,全区各地认真执行中央和自治区农村土地承包政策,保证了党的农村基本政策的贯彻落实。

《实施办法》的颁布实施,为我区农业和农村经济发展奠定了坚实的法律制度基础。自治区颁布的《实施办法》从贯彻落实《农村土地承包法》的需要出发,紧密结合了我区农村土地承包的实际,把多年来行之有效的农村土地承包经营政策通过地方性法规的形式确定下来,具有较强的针对性、实践性和可操作性,为进一步做好我区农村土地承包工作,稳定土地承包关系提供了法律依据,有利于遏制违背农村土地承包政策现象的发生,化解影响土地承包关系稳定的不利因素,确保农村土地承包关系的长期稳定。

贯彻落实好《实施办法》,是构建现代农业和法制农业,依法保护和支持农业的重要保证,是建设农村小康社会和推进农村政治文明建设的法律保障。全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民。只有农村和农民全面实现小康了,才能成为完整的小康社会。《实施办法》以法律的形式进一步确认了农产的市场主体地位,赋予了农户长期而有保障的土地使用权,这对于调动农民的生产积极性,促进农业和农村经济发展,加快农村小康进程,必将发挥重要作用。此办法的贯彻实施,不仅有利于加强农业立法,推进农业执法,而且有利于增强农村干部的法制观念,加快政府部门依法行政和依法治农的进程。

各级党委和政府要站在实践“三个代表”重要思想的高度,深刻认识《农村土地承包法》的重要性和必要性,以高度的政治责任感,抓好《实施办法》的学习宣传和贯彻落实。各级领导要带头学习,深刻领会和掌握法律法规基本精神,增强依法行政和依法治农的观念,要把学习宣传《实施办法》作为“五五”普法的重要内容,在全社会形成关注农村、关心农民、支持农业的社会氛围。各级农业行政主管部门要切实肩负起《农村土地承包法》赋予的农村土地承包及承包合同管理的职责,做好《农村土地承包法》和《实施办法》的学习、宣传和贯彻工作。要加强对各级农村土地承包管理干部、农村基层干部的系统培训,深刻领会立法精神,准确掌握法律的各项规定,正确运用法律,提高依法行政的水平。要开展广泛深入的宣传活动,使农村土地承包当事人能尽快熟悉法律、正确运用法律,依法保护其合法权益。要加强调查研究,及时掌握农村土地承包法贯彻执行中出现的新情况、新问题,认真加以解决。

坚持不懈地做好稳定土地承包关系的工作,是农业和农村工作的一项长期重要任务。各地区和有关部门要把《农村土地承包法》和《实施办法》的实施同贯彻落实党在农村的各项方针政策结合起来,坚持以“三个代表”重要思想为指导,正确处理改革、发展和稳定的关系,深刻认识“两个趋向”的科学论断,按照工业反哺农业、城市支持农村的要求,始终坚持农业的基础地位,始终处理好推进农村城镇化、农业现代化与切实保护好农民的合法权益的关系,确保农村土地承包头系的长期稳定,促进农业和农村经济持续健康发展。

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