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分析重庆公租房为何向农民工敞开怀抱【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:26:28 阅读: 来源:冷墩钢厂家

近日重庆相继出台的公租房管理和户籍制度改革方案规定,农民工可以像中低收入的市民群体一样申请公租房,而且在主城区务工超过5年,申请到公租房后可以转户进城。  这标志着农民工开始平等地享受城里人最大的福利之一--保障房,是城乡统筹改革的重大进步。

长期以来,农民工被排斥在廉租房、经济适用房和公租房等城市保障房体系之外。重庆公租房为何向农民工敞开怀抱?记者走访了相关的决策部门。

有岗位只是农民工,有住房才算新市民--城市发展理念之变

“以前我住的是民房外面搭起的临时建筑,就是几块塑料布、几块石棉瓦一搭的那种,外面下大雨,里面水盆接。十几年啦,也没法把一家人接进城。”在重庆南岸区打工的张长明心酸地说。

一听说农民工也可以申请公租房,他便到区房管局打探消息,“今后有了公租房,一家可以团圆啦!”

重庆今年3月推出公租房建设规划,计划在未来10年建设4000万平方米公租房,意在重点解决“夹心层”住房问题。重庆市委秘书长、研究室主任徐鸣分析说,农民工以及新生代城市居民、大学毕业生、新就业人群等“夹心层”群众,被排除在现有的住房体制之外,他们既享受不到保障房,短时期内也买不起商品房。

重庆市农村外出在本市范围内务工的农民工近400万人。相关统计表明,84%的农民工住在工棚、集体宿舍或租赁私房,亟须改善住宿条件。

“底层性,是农民工居住条件的重要特点。”重庆公租房政策制订的重要参与者、市国土房管局副局长孙力把数月调研农民工居住条件的情况写成了一个数万字的调研报告,他说:“农民工对城市作出了巨大贡献,但居住环境十分恶劣,有的不保暖、不防雨、不通风,有的无阳光、缺乏防盗安全设施,个别人甚至栖身于城市地下通道和公路桥下。”

孙力告诉记者:“把农民工纳入城市公租房保障范围这一决策,在重庆市决策层一路绿灯,这是城市发展理念的巨大变化--让农民工贡献人口红利的同时享受城市福利,也是建设和谐社会的必要之举!”

多算民生幸福账,少算政府收入账--政府执政理念之变

重庆市相关政策规定,单身人士月收入2000元以下,或家庭月收入3000元以下的住房困难群众,可向政府申请公租房。这意味着,重庆公租房中相当部分将由农民工居住。

重庆为公租房这一民生工程付出了巨大成本:计算土地出让金减收和建设成本两项,仅在重庆主城区建设的2000万平方米公租房,约需成本1000亿元。

这是更加重视老百姓的民生幸福,以民本取向的执政理念的嬗变。重庆市委书记薄熙来说,建设“宜居重庆”,绝不只是高收入者的宜居,也要是低收入者的宜居,“住不起房子,还叫什么宜居?”

虽然在土地出让金、财政投入等方面算账“吃亏”,但重庆的决策者认为,农民工也是支撑城市产业发展的重要力量,政府的眼光要看长远一些,只有为民投入、为民生财,一个城市才会有可持续发展的勃勃生机。

记者近日在已有数幢封顶的“民心佳苑”公租房小区的规划图上看到,绿树成荫,交通便利,超市、教育、运动场等配套完善,可媲美中等水平商品房。“这就像一个梦!”就在周边一家企业打工的农民工刘佳经常到这里“寻梦”。他说,我一个月收入不足2000元,有资格申请公租房。

专家们认为,不少地方房价等城市生活成本高涨,正在逼走农民工。而重庆反其道而行之,留住了农民工这一重要资源,留住了发展潜力。由此带来的财政收入,甚至会超过对公租房的投入。

填平“实际城市化率”和“户籍城市化率”的鸿沟--统筹城乡发展理念之变

去年重庆户籍人口城镇化率只有29%,已落后常住人口城镇化率23个百分点--两个城市化率之间的落差像一个巨大的鸿沟,象征着实际已在城市生活的农民工无法享有同城待遇,其中阻碍之一就是成本最高的城市住房。

今年8月,重庆市启动户籍制度改革,未来10年,重庆市将有1000万农民进城,户籍人口城镇化率达到60%以上。

1000万农民进城--这是一个繁重的改革任务,而今年3月公租房改革的推出,则成为完成户籍改革的一块重要“铺路石”。“将农民工纳入公租房保障体系,是重庆统筹城乡发展的一个重大突破。因为重庆户籍制度改革一大创新就是不再像以前那样强求有房落户,而是允许申请到公租房后转户进城,也为农民进城大大降低了门槛。”重庆市国土房管局局长张定宇说,“重庆公租房主力户型以50平方米至60平方米为主,适合一家三口居住。50平方米住房的租金在400-600元左右,只有市场价的60%左右,‘新市民’群体能够承受。短短一个多月,全市掀起了转户热潮,已有4.47万余名农村居民转户变成城里人。”

城市化不是城市的简单扩张,而是现有农民转变为市民的过程,否则城市将是空洞的。“农民工户籍解决以后,他要把老婆、小孩,或者父母亲接来的时候,会需要公租房的。如果没有几百万平方米、上千万平方米公租房在后面备着,汹涌而来的上百万人口会造成社会动荡,那就是自找苦吃。”重庆市市长黄奇帆如此诠释“将农民工纳入公租房保障范围”对于“户籍改革”的配套关系。

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